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主題: 2016年紡織印染"絕處逢生"!2017年環保風暴必將愈演愈烈!

  • 沙星雨友
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  • 發表于:2016/12/27 22:13:01
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走過6年立法之路、歷經兩次審議,《中華人民共和國環境保護稅法》25日在十二屆全國人大常委會第二十五次會議上獲表決通過,并將于2018年1月1日起施行。


十二屆全國人大常委會第二十五次會議25日下午在北京人民大會堂閉幕,會議表決通過了環境保護稅法。 

此次通過的環境保護稅法,將從稅收杠桿入手,令企業多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免。分析認為,環保稅開征后稅收收入將大幅提高,預計每年環保稅征收規模可達500億元。

倒逼企業減排


此輪財稅改革重頭戲之一的環保稅,立法進程明顯加快。在去年6月立法草案公開征求作為意見后,今年8月29日提請全國人大常委會首次審議,12月20日全國人大常委會進行了二次審議。

據悉,按照立法原則,環保稅是“稅負平移”,從排污費“平移”到環保稅,征收對象等都與現行排污費保持一致,征收對象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲


此次通過的環境保護稅法,將從稅收杠桿入手,令企業多排污就多交稅,少排污則能享受稅收減免,通過構建促進經濟結構調整、發展方式轉變的綠色稅制體系,形成有效的約束激勵機制,倒逼企業減排。

專家認為,此次環保稅把排污費作為稅額下限,征收力度大幅加強,環保稅收入將會大幅提高。數據顯示,2003-2015年,全國累計征收排污費 2115.99億元,其中2015年征收排污費173億元。根據中央財經大學估計,環保稅開征后,預計每年環保稅征收規模可達500億元。

紡織印染行業是:

以印染、整理為主的紡織原材料加工。據有關報告公布的數據顯示,在印紡紗、面料生產、印染和成衣加工這四個主要過程中,印染環節水資源消耗占到85%,能源消耗占80%,化學品消耗占65%。紡織廢水主要包括印染廢水、化纖生產廢水、洗毛廢水、麻脫膠廢水和化纖漿粕廢水五種。印染廢水是紡織工業的主要污染源。



紡織行業存在的主要污染源  

1、最大的危害是廢水。


廢水是紡織行業最主要的環境問題。紡織企業是一個用水量和排水量較大的工業部門之一。紡織廢水主要包括印染廢水、化纖生產廢水、洗毛廢水、麻脫膠廢水和化纖漿粕廢水五種。印染廢水是紡織工業的主要污染源。據不完全統計,國內印染企業每天排放廢水量約300~400萬t,印染廠每加工100 m織物,將產生廢水量3~5 t。

排放的廢水中含有纖維原料本身的夾帶物,以及加工過程中所用的漿料、油劑、染料和化學助劑等,具有以下特點:(1)COD變化大,高時可達2000~3000 mg/L,BOD也高達2000~3000 mg/L。(2)pH高,如硫化染料和還原染料廢水pH可達10以上。(3)色度大,有機物含量高,含有大量的染料、助劑及漿料,廢水粘性大。(4)水溫水量變化大,由于加工品種、產量的變化,可導致水溫一般在40 ℃以上,從而影響了廢水的處理效果。

2、污水。

傳統的印染加工過程會產生大量的有毒污水,加工后廢水中一些有毒染料或加工助劑附著在織物上,對人體健康有直接影響。如偶氮染料、甲醛、熒光增白劑和柔軟劑具致敏性;聚乙烯醇和聚丙烯類漿料不易生物降解;含氯漂白劑污染嚴重;一些芳香胺染料具有致癌性;染料中具有害重金屬;含甲醛的各類整理劑和印染助劑對人體具有毒害作用等。

3、大氣污染。

按照2011年的數據顯示,紡織行業的廢氣主要來自行業內的約兩萬臺鍋爐,這些鍋爐總蒸汽容量約為6萬t,其中煙塵排放達標的鍋爐約占總數的85%。這些鍋爐絕大多數以煤(包括一部分原煤)為燃料,這些煤含有一定量的硫,在燃燒過程中排放出大量的燃燒廢氣、二氧化硫和煙塵,污染了環境。紡織廢氣的另一主要排放源來自紡織生產工藝過程。紡織工業生產工藝排放的廢氣主要來自于化學纖維尤其是粘膠纖維的生產過程。化纖生產過程中使用了大量的二硫化碳和硫化氫為合成原料,由于工藝原因和過程控制的不徹底,直接導致了一部分廢氣的排放。 
4、噪聲污染。

噪聲污染是紡織行業尤其是棉紡織行業目前存在的比較嚴重的問題之一,棉紡織廠由于大量使用有梭織機,廠內噪聲達90~106 dB,而人耳對噪聲的最大允許值僅為85 dB。對我國部分地區棉紡織廠車間噪聲的實際檢測情況表明,紡織車間的環境噪聲平均在100~105 dB。

目前,由于中國環境監管力度薄弱、環境訴訟困難、資源成本低廉,導致染整企業普遍缺乏節水節能、減少污染排放的動力,隨之而來的諸多環境問題已顯現。據不完全統計國內印染企業每天排放廢水量約300-400萬噸,印染廠每加工100 m織物就將產生廢水量3-5噸。排放的廢水中含有纖維原料本身的夾帶物以及加工過程中所用的漿料、油劑、染料和化學助劑等。

17省份開征VOC排污費 2017年的環保風暴必將愈演愈烈
截至目前,已有北京市、上海市、江蘇省、安徽省、湖南省、四川省、天津市、遼寧省、浙江省、河北省、山東省、山西省、海南省、湖北省、福建省和云南一共17個省份開征揮發性有機物VOCs排污費。

17省份開征VOC排污費示意圖

相關征收標準如下:

確定VOCs當量值為0.95,征收標準為每污染當量1.2元,每一排放口排放的VOCs均需征收VOCs排污費,不受對前三項污染物征收排污費的限制,但對于VOCs中的苯、甲苯、二甲苯等污染物已征收排污費的,應將其排放量從VOCs排放量中扣除。

浙江:VOCs排污費征收標準為每污染當值量3.6元(VOCs污染當量值為0.95千克)。2018年1月1日起每污染當量值4.8元。

江蘇:2016年1月1日至2017年12月31日,VOCs排污費征收標準為每污染當量3.6元2018年1月1日起,VOCs排污費征收標準為每污染當量4.8元(VOCs污染當量值為0.95千克)。

河北:VOCs排污費征收標準2016年1月1日起,每污染當量2.4元2017年1月1日起,每污染當量4.8元2020年1月1日起,每污染當量6元。

山東:VOCs排污費征收標準2016年6月1日起執行,每污染當量3.0元(VOCs污染當量值為0.95千克)。自2017年1月1日起,征收范圍增加汽車制造業、家具制造業和鋁型材工業,收費標準全部調整為6.0元/污染當量。

福建: 除需要單獨核算的污染物污染當量值外,其余揮發性有機物污染當量值為0.95千克,揮發性有機物排污費征收標準按照現行二氧化硫、氮氧化物排污費收費標準執行,即每污染當量征收1.2元。征收范圍為石油化工和包裝印刷兩個試點行業。 制定的揮發性有機物排污費征收標準從2017年1月1日開始執行,試行期1年。試行期滿后,根據企業負擔情況和社會反應情況再正式核定征收標準。

湖北:VOCs排污費征收標準2016年10月1日起執行。

就在上月,廣東省環保廳印發關于征求《廣東省大氣污染防治“十三五”規劃》意見的函。征求意見稿提到,廣東十三五實施重點區域、重點行業VOCs排放總量控制,到2020年珠三角地區VOCs排放量比2015年下降18%,重點行業VOCs排放量削減20.7萬噸。與此同時,廣東印染行業也開始新一輪猛烈的關停整治浪潮,在行業內掀起了巨大的反響。

11月28日,中央第四環境保護督察組入駐廣東省進行督察。為貫徹落實黨中央、國務院關于環境保護督察的重大決策部署,廣東向違法排污企業開展,各地掀起“關停整治潮”。


回顧2016年,印染行業依然面臨重重考驗


國務院印發《水污染防治行動計劃》,提出全面控制污染物排放,2016年年底前取締“十小”企業;工信部發布第17號文,49項紡織服裝行業標準于2016年9月1日實施;國務院發文《關于印發“十三五”生態環境保護規劃的通知》,要求到2020年總體改善生態環境質量……環保措施的密集發布,大大小小的條例相繼出臺,各地印染企業關停的消息不絕于耳,踐行環保已然成為印染企業工作的新常態。今年,紹興64家印染企業全面實施停產整治;蕭山關閉370家污染企業,對1628家企業進行整治;多省市全部關停“十小”企業。

紹興柯橋:64家染企停產整治

從2015年底到2016年初,紹興開展了整治提升印染產業的“亮劍”行動。紹興柯橋區對64家印染企業實施停產整治,這64家企業約占地區總印染產能的1/4,涉及總計排污量10.52萬噸,從宣布開始到完成不到一個月。

為完成柯橋全部印染企業搬遷至濱海印染集聚區的計劃,目前,紹興地區已經有36家印染企業達成整合意向,他們在政府引導、企業自愿的原則下,組建成9家大型的印染集團。

浙江省紹興市政府印發《加快印染產業提升促進生態環境優化工作方案》,提出在今年3月底前,制定印染產業地方標準,倒逼企業提檔升級。同時,加強印染企業分類管理,加大對C、D兩檔企業的排污指標削減力度。2017年年底前,完成所有印染企業向集聚區搬遷集聚或就地提升工作。

杭州蕭山:35家“僵尸”企業待處理

按照今年出臺的《蕭山區“十三五”工業污染防治規劃》,2016年底之前,蕭山擬關閉370家污染企業,1628家企業進行整治,其中涉及的印染企業不在少數。另外,《2016年度千企轉型升級項目(第一批)》出爐,11大類共1591個項目赫然在目。與去年千企轉型升級項目相比,今年名單首次明確蕭山要處理“僵尸企業”。而被列入處理范圍的35家“僵尸企業”集中在紡織印染等傳統行業。

此外,蕭山還將新建1個工業污染監管項目,監控分布在衙前鎮印染集聚區的多家紡織企業。為有效監控園區周邊VOC排放情況,還將在集聚區安裝環境空氣VOC監測設備及配套的硬件、軟件設施。

湖州吳興:近200家印花企業被關停取締

在吳興區的南太湖高新區,總投資10億元的砂洗印花產業園一期拔地而起,已吸納19家砂洗和171家印花企業。與此同時,其周邊近200家印花企業被關停取締。

據測算,砂洗印花企業向園區集聚后,由于污水集中處理,每年可減排污水17.7萬噸,減少COD排放量32噸,減少氨氮排放量5.5噸,極大減少了進入河網水體的污染物。同時,園區采用集中供氣、光伏發電設施,可實現高效節電節煤和減少煙塵排放。原1100多家砂洗印花企業用地約為66萬平方米,集聚入園后還可節約土地46萬平方米。

嘉興桐鄉:新改建染企按新《辦法》處理

桐鄉市發布《桐鄉市印染造紙制革化工行業長效管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定,桐鄉市印染等項目須嚴格執行《浙江省印染造紙制革化工等行業整治提升方案》(以下簡稱《方案》)等有關要求,還將對新建、擴建、改建項目實行聯審制度,項目實行總量控制,污染物排放必須符合全市總量控制要求。項目上馬后,需要不斷提升工藝裝備。《辦法》要求,新建、擴建、改建的印染化工企業必須達到《方案》等有關工藝裝備要求,須加快開展新工藝、新裝備、新技術開發應用,使工藝裝備技術達到先進水平。

寧波北侖:19家規上企業集中治理污水排放

由寧波北侖區編制的《寧波經濟技術開發區工業污水集中收集處理環境污染第三方治理試點實施方案》獲得國家發展和改革委員會批復同意。該區域內規上工業企業有19家,涉及印染等三大行業,年廢水排放量為1765萬噸。試點初期將采取“企業預處理+納管集中處理排放”模式,排污企業與治污企業自愿合作的方式,治污費用標準由政府制定。

河北:封堵、優化排污口

河北省水污染防治工作領導小組辦公室印發《河北省重污染河流環境治理攻堅專項行動方案》,實施污染源頭治理,利用5年時間,全省主要水污染物排放量明顯下降,污染嚴重水體明顯減少。到2020年,消除國省控劣Ⅴ類水體斷面25個,劣Ⅴ類水體斷面比例較2014年下降21個百分點以上,入海河流基本消除劣Ⅴ類水體,其他主要干支流基本恢復使用功能。

為確保目標如期實現,方案確定了1年初見成效、3年明顯改善、5年基本達標的階段性目標;確定了9大重點任務,加強入河排污口優化管控,對水污染物排放量超出水功能區限制排污總量的地區;限制審批新增取水和入河排污口,2017年底前,封堵所有非法設置的入河排污口。

山西、遼寧、天津、江蘇海門、吉林長春、廣西南寧:限期取締“十小”污染企業

今年4月起,山西全省開展為期8個月的治污清理行動,要求2016年底前取締不符合國家產業政策的印染、染料等嚴重污染水環境的“十小”企業生產項目。

遼寧省環保廳公布了《2016年遼寧省重點排污單位名錄》,同時出臺了《遼寧省“十小”污染水環境企業排查取締工作方案》,要求7月16日~10月15日為全省統一取締階段。年底前,全省應全部取締不符合國家產業政策的企業。

4月起,天津全面啟動“十小”企業排查和取締工作。取締的同時,天津還加快了對廢水直排外環境工業企業的治理進度。天津將1144家廢水直排外環境工業企業列為重點污染源,分別采取關停淘汰、遷入工業園區、接入污水處理廠、實施深度治理等措施限期對廢水直排工業企業進行治理。

江蘇海門《“十三五”水污染防治工作方案》出臺。政府將全面排查裝備水平低、環保設施差的小型工業企業,2016年底前全面依法取締到位。

6月15日,從吉林省長春市發文,要求2016年年底前,依法全部取締不符合國家產業政策的“十小”污染水環境的生產項目。

南寧市環保局下發《南寧市2015年度水污染防治實施工作方案》,針對工業水污染,南寧將全面排查裝備水平低、環保設施差、不能穩定達標的小型工業企業,取締不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染等嚴重污染水環境的生產項目。    

編后語

近年來,印染行業停產限產范圍之廣、力度之大,可以看出政府整治印染行業的決心和態度,也反映出印染行業將來發展的方向必然需要走向綠色環保。在這樣轉型升級的大背景下,有的企業吃不消,自然就被淘汰;有的企業應時應勢,巧妙地把握轉型時機,反而做大做強了。

現在的紡織行業,真的是“改變不了世界,只能改變自己”。行業困境就擺在那里,國家淘汰產能的決心也日益堅決,平臺君個人認為,改變自身才是出路所在,正如上文所言“理念先進了,訂單也就不愁了,日子自然也過得滋潤了!”

來源:綜合 中國紡織報 中國綢都網 紡織印染服裝資訊平臺整理
  
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